太阳集团9728 > 集团要闻一杆子插到田间地头
“乌苏里江来长又长，蓝蓝的江水起波浪……”熟悉的乌苏里船歌把我们带到黑龙江东部虎林市，这里古为肃慎地，是赫哲族世居地，与俄罗斯隔江相望，云卷云舒的画面里，虎林农业人正伴着市场化音符唱响着新乌苏里船歌。2018年，农村集体产权制度改革在龙江大地如火如荼进行着，村民变股民，村集体利益与村民利益联结更紧密。如何写好农村集体产权制度改革这个后半篇文章？黑龙江的解题思路条理清晰。这一年，黑龙江交易集团搭建了省内唯一的省级农村综合产权交易服务机构——黑龙江农村产权交易中心（以下简称“省农交中心”），将集团“政府管理经济的市场工具，优化资源配置的要素市场，落实源头防腐的阳光平台”的功能使命向农村延伸，自此开始，以上带下，逐步建立省级交易市场、市级交易部、县级交易中心的“三级交易服务机构”和乡镇交易站、村级交易点的“五级服务体系”。“按照统一平台建设、统一信息发布、统一交易规则、统一交易鉴证、统一服务标准、统一交易监管的‘六统一’运作模式，一体化推进农村产权交易市场建设。”黑龙江农村产权交易中心董事长杜鹏介绍说。2020年，我国首部关于农村集体经济组织方面综合性的地方法规《黑龙江省农村集体经济组织条例》诞生了，加之《黑龙江省农村产权交易管理办法（试行）》《关于加快完善农村产权流转交易市场建设的通知》和省农交中心编制的26个交易规则，全省农村产权交易制度体系逐渐完备，交易行为不断规范，市场建设进入平稳上升期。作为“五级服务体系”其中一级的代表，虎林市很快吃透上级文件精神，探索实践路径，《虎林市农村产权交易管理办法（试行）》随之出台。“村里负责交易信息和证明材料，乡里负责材料审核和信息录入，市（县）里组织交易和归档管理，道道把关，关关留痕，阳光透明。”虎林市农村合作经济服务中心主任张玉光介绍，农村集体经济资金、资产、资源管理更加规范，市场成为了乡村治理的重要措施。让市场更好服务“三资”管理，如同虎林市一样，黑龙江西部县城拜泉也找到了抓手。2020年，拜泉县269个农村集体经济组织正式组建完成；2021年，《拜泉县农村集体产权交易实施细则》正式出台。农村产权交易工作体制制度逐步完善，资产、资源进场交易已具备基础条件。“我们拿出一些基础好、战力强的村作试点，进入省农交中心平台交易，事实胜于雄辩，村民心服口服。”拜泉镇党委书记刘英君介绍，到了2022年，全镇11个行政村、16个农村集体经济组织、97个屯，包括机动地发包、林木等资源资产交易，取暖煤、路灯、机械等设备设施采购项目全部进场交易。今年前9个月，全镇的交易额已超1000万元。作为农村集体产权制度改革的亲历者，拜泉县农村经济服务总站负责人宋阳深有体会，市场发展迅猛，趋向成熟，进而要求业务专业化程度跟上市场发展的步伐，为快速提升工作人员业务能力，在省农交中心组织业务培训基础上，他们还多次组织全县范围农村产权交易培训，强化县乡村三级服务根系。“我们的大学生带着笔记本电脑到各个村屯，宣传政策，给村会计培训，手把手教村民上平台交易。”拜泉镇乡村振兴发展中心主任纪悟说，镇政府在2021年又给他配了2个大学生。“我们中心6个人里有4个大学生，6个台式电脑，4个笔记本电脑。”队伍兵强马壮，纪悟字里行间透露着骄傲。95后大学生张文宇就是纪悟的得力干将之一，2021年，小伙子刚上班，就跟着纪悟奔走田间地头，讲解平台交易的好处，协助村民注册、报名、竞价、交易。“整这玩意干啥？”“这也太麻烦了！”当初，碰一鼻子灰，是家常便饭。通过张文宇的“帮办”“领办”“代办”，村民的心被捂热了，也尝到平台交易的甜头。“孩儿，忙半天饿了吧？吃口饭再走吧！”。和张文宇一样，市场平台也住进了村民的心坎儿。
阳光透明让稻谷更香
迎着晌午的阳光，熟透了的水稻，放眼望去一片金黄。捏碎脆脆的稻壳，圆润饱满的米粒晶莹剔透，在米香里回响着阳光透明的声音。“通过农交中心的市场平台交易，解决了一些‘人情地’问题，对村集体好，对村民好，我就为它鼓掌叫好！”耿直的虎林市伟光乡胜利村监委会主任毕连德在座谈会上率先开了腔。带着浓重乡音的毕连德当了40年村干部，当年他带着村里老哥几个，扛着铁锹和锄头，远赴阿北乡垦荒5400多亩，如今成为村里重要的经济来源。“上一轮承包期的价格是每亩270元，这一轮我们在省农交中心平台交易，挂牌每亩500元，结果以每亩850元的价格成交，仅此一个交易项目就为村集体多增加了572万元收入。”毕连德说罢，义和村党支部书记李忠魁接过话来，“以前村集体土地线下发包，邻里之间碍于情面，私下就沟通好价格，举牌即定价，不能真正体现市场价格。”通过平台线上交易，市场把“面子”问题解决了，村集体收入增加了，干群矛盾也化解了。一些村干部感同身受，点头迎合，除了市场这只手，多余的“手”插不进去，村集体和村民受益了。“2022年，我们村729亩机动地通过省农交中心平台交易，比上个承包期多增加收入15万元，村里积累不断增长，现在合作社账户余额有100多万元。”拜泉县新胜村党支部书记薄召军掐指盘算起来，“路灯采购项目28万元挂牌，22万元成交；钩机采购项目30万元挂牌，20万元成交。”薄召军算明白了账，在平台交易土地承租溢价，采购设备省钱，里外里，为村集体创效31万元！目前，新胜村1321亩机动地已全部进入平台交易。用他自己的话讲，一年一发包，年年有收入，不吃“探头粮”。农村产权市场建设，也并非一帆风顺。市场化交易平台动了个别村干部的“奶酪”，他们耍小聪明，和市场扭着一股劲。“你通知晚了，我们已经交易完了。”全面推进农村产权交易市场建设大势所趋，等待这种行为的必定是“南墙”，纪委逐级追责，自此以后，不敢再胡来了。如今，虎林市利用交易平台数据分析，为审计监督当“筛子”，提高审计效率和审计质量；为确保村集体进入平台阳光交易取得实效，拜泉县也在地方条例中对农村产权交易明确了约束条款。在座谈中，无论是在拜泉县，还是在虎林市，基层农业工作者都默契地形成了一个共识：农村集体产权市场化交易成为农村“三资”管理的重要抓手，村干部的“私心”在阳光下没了，“人情地”“超期发包”等落后现象逐渐没有了生存土壤，也为一些干部卸掉了“包袱”。近两年，各地通过省农交中心搭建的交易平台，优化农村资源配置、规范流转交易、提供配套服务，“盘活”农村闲置资产，让集体资产在“阳光下”运行，让农民享受到改革红利，为乡村振兴注入动力与活力。今年以来，虎林市交易额5700余万元，资产交易溢价率达47%；拜泉县交易额1.67亿元，增收4000万元。通过农交中心平台交易，实现土地流转增收，带动拜泉县无债务村已达20多个，今年底力争达到54个。按照他们的设想，逐步将农户土地流转也纳入农交中心平台交易，让市场化的果实结得更加饱满。一传十，十传百，农村产权交易市场的故事传出了圈。虎林市有关单位，拜泉县的国有林场，一些没有政策规定必须进场交易的单位，也主动找上了门，通过农交中心平台进行资产资源交易，既省心，又能卖上价。
乡村振兴的重要拼图
